| 河北省商务厅纪检组长、监察专员陈占京在全省商务系统政风行风建设工作调度会暨经验交流会上的讲话 |
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| 2007-04-02 15:13 文章来源：编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
围绕主题 突出重点
推进系统政风行风建设健康发展
(2005年9月13日)
同志们：
这次全省商务系统政风行风建设工作调度会暨经验交流会，是经厅党组研究决定召开的，主要任务是认真总结交流半年多来商务系统政风行风建设的工作情况，安排部署下步工作。下面我就今年政风行风建设开展情况和如何进一步搞好下步工作讲几点意见。
上半年政风行风建设工作开展情况
上半年以来，全省商务系统认真贯彻全省机关效能建设暨民主评议动员大会精神，按照“提速、提质”的要求，把加强机关效能建设和深入推进行政权力公开透明运行工作做为着力点，使政风行风建设各项工作不断深化，有力地促进了中心工作的开展。
一、高度重视，系统政风行风建设整体推进
系统上下认真研究，精心部署。3月25日商务厅召开了由各市商务局主要负责人、纪检组长、监察室主任和厅机关各处室、厅直属事业单位负责人参加的全省商务系统政风行风建设暨行政权力公开透明运行试点工作动员大会。厅党组书记、厅长崔江水同志对2005年系统政风行风建设结合工作部署提出了明确要求。会后，各市商务局分别召开了政风行风建设动员大会，结合自身特点对工作进行了细化。省厅和各市商务局健全加强了政风行风建设领导和办事机构，并制定了《2005年政风行风建设工作方案》和《2005年政风行风建设工作目标和责任分工》。按照“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的原则，层层落实责任制，坚持做到与中心工作同部署、同检查、同落实。商务厅及各市局多次召开调度会、务虚会，汇报交流工作开展情况。厅、局领导班子成员及各处室按照责任制分工，管行业抓行风，抓机关带基层，积极深入市、县抓政风行风建设。张家口市商务局坚持做到“四个结合”：即民主评议工作同保持共产党员先进性教育活动相结合，同机关效能建设相结合，同年度公务员考核相结合，同促进商务各项工作相结合，取得了较好成效。邯郸市商务局围绕“民主评议位次要争先保 位”的工作目标，突出了“四抓”：即抓自身建设，不断提高工作效率，提高服务质量；抓投诉问题的解决，实行挂账督办制度；抓基层，落实责任制分工；抓宣传，塑造诚信商务形象。5、9月份，厅政风行风建设领导小组组织6个工作组，对系统政风行风建设工作情况进行了督导检查。重点抽查了唐山、邯郸、邢台、保定、石家庄、承德、张家口7个设区市商务局以及武安、宁晋、迁安、定州、辛集几个扩权县(市)的政风行风建设工作。并重点对酒类专卖、定点屠宰执法队伍的教育管理等工作进行了督导检查。为加强系统信息交流，厅行风办截止到8月底共编发政风行风建设专刊19期。为认真总结去年政风行风建设的经验教训，对2004年系统政风行风建设工作开展情况进行了通报，并对2004年度民主评议中取得好成绩的唐山、秦皇岛、张家口、廊坊等市商务局给予了表扬和奖励，起到了表彰先进，激励后进的作用。
二、行政权力公开透明运行工作取得明显成效
商务厅是省委、省政府确定的省级行政权力公开透明运行试点之一，各市局按照所在市政府的安排也开展了这项工作，目前，商务系统这项工作走在了全省的前列。到6月底商务厅行政权力公开透明运行工作在全省率先进入试运行阶段，全部39项审批事项实现了网上审批或预批。这一工作得到了省委、省政府领导和有关部门的肯定，受到了基层和企业的欢迎。中纪委驻商务部纪检组、监察部驻商务部监察局专门发了题为《河北省商务厅推进政务公开决心大、标准高、措施硬、效果好》的简报，并要求我们努力成为全国商务系统推进政务公开的一面旗帜。厅党组在抓好这项工作过程中，注意把握三个环节：一是统一思想，提高认识，对开展试点工作进行认真研究部署，并成立了以厅党组书记、厅长崔江水同志为组长的厅行政权力公开透明运行工作领导小组，精心制定了《省商务厅行政权力公开透明运行工作实施方案》。二是全面清理行政权力，填写职权目录。三是加强督导协调，及时对流程图制作提出指导性意见。在广泛征求意见的基础上，不断对流程图进行修改完善。现5类54项权力已全部编制出流程图，并装订成册。省领导小组对商务厅制作的流程图给予了很高的评价，同时向试点单位和省直部门转发我们的经验。各有关市局也都成立了以“一把手”为组长的领导小组，并抽调得力人员组成办公室，积极富有成效地推进了行政权力公开透明运行工作。唐山市商务局行动迅速，措施得力，初见成效，这项工作走在了全省商务系统的前面。
政务公开力度不断加大。厅外贸处坚持做到“八个公开”：即公开现行政策、公开资质标准、公开办事范围、公开办事程序、公开收费标准、公开办理时限、公开办事结果、公开举报电话。全部做到“四上”，即上墙、上线、上网、上册。为方便服务对象，开通了语音免费业务咨询电话，将一些主要业务咨询实行24小时全天候服务。这些便捷、高效、公开、透明的工作流程，受到基层群众和企业的一致好评。唐山市商务局改造办公场所，实行通透式办公，初步确立了便捷、简约、精确的服务新模式。
三、加强机关效能建设工作步步深入
为使机关效能建设与民主评议工作相互促进、相得益彰，今年商务系统把机关效能建设工作列入政风行风建设重点工作之一。系统各级党组织对加强机关效能建设非常重视。厅机关坚持加强机关效能建设与行政权力公开透明运行工作紧密结合，与政风行风建设工作紧密结合，与保持共产党员先进性教育活动紧密结合，狠抓作风转变。今年5月份在省效能建设联系会议上介绍了经验，省委常委、省委秘书长张力同志给予了充分肯定。沧州市商务局为搞好自查自纠，集中时间开展了“六查”活动，认真查找解决办事难、行为不规范、作风飘浮、效率低下等方面的问题，增强了机关工作人员的宗旨意识，提高了工作效能。秦皇岛市商务局为加强机关效能建设，实行了“十分钟”工作法，有效地提高了机关工作效率。衡水市商务局以严格办公纪律为突破口，整顿办公秩序，组织人员不定期对机关办公秩序，工作作风，工作效率，工作质量，迟到早退现象进行检查。唐山市商务局为完善机关管理监督机制，促进工作人员依法行政，依法办事，制定了《工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》。保定市商务局紧紧抓住优化发展环境这一主题，加强监督检查和责任追究，制定了《关于对破坏发展环境行为实行“一次查实下岗制”的规定》。承德市商务局制度健全，分工明确，责任到人，面对57家直属企业改制，上半年接待处理职工上访1000余人次等繁重的工作压力，工作不推诿，服务靠前工作到位。为适应新形势新任务需要，对督办工作、办公秩序、会议制度、学习等制度进行重新修订，大力推进机关标准化建设。系统上下着力建立机关行为规范的量化标准，全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、ＡＢ岗工作制等制度。
四、真正把解决群众关心的热点难点问题作为重中之重
全省商务系统紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持纠、评、建相结合，认真解决影响经济发展和人民群众关心的突出问题。充分利用网络和新闻媒体的作用，通过开展“阳光热线”、召开不同类型座谈会、开通热线电话、深入基层走访等多种形式，广泛征求群众意见，主动接受社会监督，使政风行风建设工作不断深化。各级领导对“阳光热线”节目非常重视，把它视为与群众沟通，为民服务的桥梁，精心组织安排，“一把手”亲自带队参加。对群众的咨询和投诉做到了件件有着落，事事有回音。商务厅在“中国河北商务”网开设了政风行风建设、政务公开、厅长信箱等专栏，有力地推动了政风行风建设工作的开展。石家庄、承德、保定等市商务局积极参加“阳光服务”、“阳光投诉”等活动，现场回答群众提出的问题，为群众排疑解难。唐山、秦皇岛、邢台等市商务局通过召开质询会、恳谈会、发征求意见卡等形式广泛征求社会各界对商务工作的意见和建议，对改进工作起到了有力的促进作用。我们商务工作职责范围广，直接关系到群众的切身利益。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，商务厅从经营成品油、典当拍卖审批、酒类批发等群众关心的热点难点问题入手，研究制定了一系列规章制度。如制定了《河北省商务厅贯彻国家，〈成品油市场管理暂行办法〉实施细则》、《河北省2005年新增典当行规划意见》，研究制定了省商务厅《关于贯彻落实〈河北省人民政府关于扩大部分县(市)管理权限的意见)的实施意见》，积极探索下放审批权限、减少审批环节的模式。石家庄市商务局为加强执法管理，制定了《行政执法责任制考核评议实施办法》、《行政执法承诺公示制度》、《行政执法过错追究制度》保证了执法人员依法行政，公正执法。主动为基层和企业排忧解难。逐步实现由“企业要我服务”向“我主动为企业服务”，实现由“就管理抓管理”向抓服务的转变。如针对我省出口高速增长地区因出口退税造成的地方财政负担过重问题，商务厅会同有关部门赴有关县区、企业专题调研，及时向省委、省政府提出了分析和建议。《省政府关于扩大部分县市管理权限的意见》下发后，厅党组迅速行动，制定出具体实施意见，提出全心投入、全力支持、全程服务，切实做到真放、真帮、真指导。为方便企业办事，许多处室主动延长工作时间，安排双休日和节假日值班，为企业办理各类手续。省酒类监督管理局一改过去在省会的惯例，实行网上审批的同时，主动上门服务，赴各市办理酒类商品批发许可证，同时举办市场营销知识讲座，送服务到基层，深受企业欢迎。廊坊市商务局改变了以往联合年检集中办公模式，深入四个省级开发区，采取现场办公方式，为外企年检提供“一条龙”服务，极大的方便了企业。邢台市商务局为了使企业尽快掌握国家在对外贸易、国内市场流通、市场监管等方面出台的新政策、新措施，连续举办了3期培训班，深受企业欢迎。
上半年系统政风行建设总的势头、总的趋势不错，有力地促进商务中心工作目标任务的完成。今年上半年，我省累计进出口已达73.7亿美元，同比增长26％，高出全国平均增幅2.8个百分点；利用外资的质量水平有了新的提高，全省实际利用外资11.1亿美元，同比增长25.6％；实施“走出去”战略取得新进展，全省新核准非贸易类境外投资企业7个，投资总额4.2亿美元；新签对外工程承包、劳务合作合同额3.4亿美元，完成营业额2.2亿美元；全省市场运行平稳，社会消费品零售总额完成1200.1亿元，同比增长14.8％。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题：一是有个别领导同志思想认识不到位，把政风行风建设工作看作是一种负担，不能和商务工作有机地结合起来；二是有的领导班子成员不认真履行职责，责任制分工形同虚设，一把手对政风行风建设重视程度不够；三是有的盲目乐观、有的有畏难情绪和厌倦麻痹松劲情绪，积极性不高，存在“推着走”的工作状态；四是督导检查不力，特别是对县一级商务部门工作督导不到位，没有建立起督导机制；五是信息反馈工作亟待加强，存在信息报送少，质量不高，针对性不强，缺乏时效性的问题。
下半年的主要工作
下半年政风行风建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于加强机关效能建设、行政权力公开透明运行和政风行风民主评议的各项部署，紧密结合商务工作实际，以经济工作发展为中心，以提高执政能力着眼点，以解决严重损害群众利益的不正之风为重点，切实提高办事效率和工作质量，把政务公开落到实处，转变职能，转变作风，为我省经济发展做出更多贡献。总的要求是：紧紧围绕商务事业更快更好发展这个主题，抓既定部署，抓关键举措，抓突出问题，抓薄弱环节，把工作往深里做，往实里做，赢得主动，在民主评议中晋位争先。具体要求是：2004年受到表彰的单位要争优保先，再创佳绩；排在中游的单位要奋力争先，迈上新台阶；处在下游的单位要下大力气，扭转被动局面，不能再拖全省商务系统的后腿。
一是要进一步提高认识。全省商务系统各级领导班子必须进一步提高认识。政风行风建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是实践立党为公，执政为民的要求，是为经济建设服务，促进我省改革与发展的重大举措。抓政风行风建设就是抓队伍建设，抓队伍建设就是抓发展。商务部门是政府重要的经济管理部门，商务工作直接关系到人民群众生活的方方面面，关系到生产者、经营者和消费者的切身利益，广大群众往往通过我们的政风行风去评价政府的工作，去评价我们的党风政风。 因此，要不断深化认识，真正把政风行风建设变为自觉行动，以很强的政治敏感性和政治责任感抓好这项工作。
二是要不断完善自我运行机制。下半年，我们将进一步按厅党组贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》和构建权力公开透明运行机制，加强机关效能建设的要求，结合落实《河北省商务厅2005年政风行风建设工作方案》，抓好全省商务系统的政风行风建设工作。根据民主评议的要求，修改完善并贯彻落实《河北省商务厅政风行风建设考核办法》，结合实际进一步完善自我运行机制。各级要狠抓责任分工的落实，坚持政风行风建设与各项业务工作统一部署，统一落实。抓好政风行风建设经常性的工作，尤其是要把考核评议阶段的工作做深、做细、做扎实。
三是要抓好行政权力公开透明运行工作。要继续深入推进政务公开和规范行政审批，做好行政权力公开透明运行工作。要紧紧抓住公开、民主、监督三个环节，真正做到服务经济、服务基层、服务群众。行政权力公开透明运行一是按建立公开透明运行机制要求，确实做到简化程序，公开透明、便于监督，突出重点。二是要根据运行中发现的问题进一步修改和完善，切实按流程图做好行政审批工作。确实让群众感受到改革给他们带来的方便和快捷，把网上审批和预批落到实处。三是加强监督。要制定与权力公开透明运行相关制度，保证行政权力流程图实施的有效性和严肃性，用制度来确保行政权力行使的公开、公平、公正，改变监督方式和手段，内部监督和社会监督相结合，推进行政权力公开透明运行更加规范健康的发展。
四是要完善工作机制，加强效能建设。今年在全省开展的“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设，是今年省委、省政府的一项重点工作。加强效能建设是提高执政能力建设的需要，它的根本目的就在于不断规范机关行为，提速工作过程、提高服务质量，解决勤政和廉政问题。当前，全省机关效能建设已经进入建章立制阶段，这也是一个关键阶段。这个阶段一是要深刻领会省委、省政府《关于开展机关效能建设的意见》精神，认真对照《关于2005年开展机关效能建设的实施方案》，结合查找出的问题，研究改进措施。二是着重解决作风不实、权责不清、管理不严、服务质量差、工作效率低、门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮、耍特权、吃拿卡要报等问题，切实解决工作中不作为、乱作为问题，着力建设行为规运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作机制。
三是要抓好建章立制，要把建章立制作为主线贯穿于机关效能建设的始终，坚持边整边改边建的方针。四是畅通举报渠道，强化责任追究。要认真受理投诉人对行政效率、服务质量、工作作风等情况的投诉。纪检监察部门要加强对机关效能建设工作的检查，对工作不力、敷衍塞责、弄虚作假以及群众反映强烈的人和事要严格依据省委、省政府制定的《关于影响机关效能行为责任追究办法》严肃追究。对不履行职责、服务态度恶劣、受到投诉被查实的，实行一票否决。
五是要切实解决好关系人民群众利益的热点难点问题。省委副书记、纪委书记张毅同志指出，行风建设必须紧紧围绕改革发展大局和人民群众关心的热点难点问题来展开，这是取得良好效果的关键。行风建设要取得实效，取信于民，就必须眼睛向下，为企业和群众办实事，把行风建设融合到日常实际工作中去，抓住热点难点问题切实加以解决。我们要充分利用公开举报电话，“阳光热线”直播、“阳光投诉”等活动，广泛征求群众和企业对我们商务部门工作意见和建议。对这些意见和建议商务系统上下各级，要认真对待。要着力抓好三件事：一是要以方便企业、服务企业为立足点，在对外贸易、展销、劳务合作、市场建设等方面，听取企业的反映，了解企业的要求，积极改进我们的工作，更好的为企业服务；二是要抓好整顿市场秩序工作，在搞好群众关心的酒类、定点屠宰的管理，抓好食品放心工程等方面想办法、下功夫，让广大群众真正感到市场的变化，真切感受商务部门的工作成效。三是要抓好一项或几项与人民群众、企业紧密相关的、有较大影响的、确实能树立或展现商务系统崭新形象的工作。
六是要进一步加强政风行风建设的督导检查。县级商务部门，是系统最基层，直接面对着广大人民群众，工作做得好与坏，直接关系到商务系统形象。 目前，县级商务机构改革正在运作中，面对改革没有完全到位的特殊时期特殊情况，市商务局要继续加大对县级行风建设的督导力度，结合中心工作，检查指导县级对口部门的行风建设，尤其要抓好县级商务部门职责的履行。各级商务部门要主动的、实事求是地与市、县行评办沟通情况，要及早动手，尽快商定今年县级商务部门行风评议办法。
七是要加强责任追究。纪检监察部门具体负责政风行风建设工作，对搞好行风建设负有很大的责任。任务很繁重，我们纪检监察部门的工作效能、工作作风直接关系到系统政风行风建设的成效，纪检监察工作者要认真履行组织协调和督导检查、责任追究等职责，卓有成效地开展工作，一是要按照坚持标本兼治，综合治理的原则，加强对公务人员遵守纪律、廉洁自律和依法从政教育。二是加大检查监督力度，着力解决损害群众利益的突出问题，积极有效地开展执法监察。三是要加大追究力度，对违反纪律的问题，要按省纪委、监察厅《关于进一步优化发展环境的若干纪律规定》和《河北省影响机关效能行为责任追究办法(试行)》及时严肃处理。
同志们，下半年全省商务系统的政风行风建设工作任务很重，面临的形势也比较严峻。我们要进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，不断加大工作力度，实现晋位争先的目标。各级商务部门要在这次会议后，对本单位的政风行风建设情况进行一次“回头看”，认真地加以研究分析，针对存在问题，采取有力措施加以解决，以确保政风行风建设工作任务目标的完成，为构建“和谐河北”，实现全省经济更快更好的发展做出新贡献。
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